我响应省委号召，带头开展“服务企业服务群众服务基层”活动。特别是今年初我与县发改、财政等重点职能部门负责人一起，进企业、看现场、听心声，通过深入调研，坚持问题导向、效果导向，为企业发展加油鼓劲，协调帮助企业解决难题。

第一时间调研

了解企业所思所想

我和同志们一方面深入企业生产一线，了解企业发展现状，掌握第一手资料；另一方面，率先举行“桐庐企业家日”“我们的早餐会”等活动，面对面听取企业家的意见建议，研究解决措施。

之前，我带队走访调研了海康威视、康基医疗、象限科技、千芝雅、龙生科技、华艺针织等企业，并召开座谈会，以“齐创业、守实业、谋创新、共传承、展未来”为主题，邀请10多位企业家代表座谈，进一步树立做强企业光荣、做优秀企业家光荣的鲜明导向，营造支持企业、关爱企业家的浓厚氛围，并邀请民营企业家做客“我们的早餐会”，将问题“摆上餐桌”，近距离听取企业家的意见建议。

在连续的走访座谈中，虽然也了解到不少企业发展中遇到的难题，但更高兴的是感受到企业家们对于未来发展的信心。我想这信心主要来自国家宏观政策的调整，特别是中央经济工作会议和全国两会上释放出来的强烈信号，比如，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难、融资贵问题；要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大；要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，等等。

另外，企业家们的信心还来源于省、市重大战略的实施带给桐庐发展的巨大机遇。随着国家实施乡村振兴战略、全省推进“四大”建设、杭州深入实施拥江发展等战略，桐庐已进入城市化价值的裂变期、新旧动能转换的攻坚期、“三农”事业迭代发展的冲刺期、社会治理现代化的考验期、干事创业破难突围的决战期，面临着转型跨越、绿色崛起的难得机遇，发展优势将更加凸显。尤其是杭黄铁路正式开通运行，临金高速即将开工，杭义温高铁、杭淳开高速加快谋划，桐庐“两山”转化通道加速打开，给企业发展带来了更多的信息流、资金流、人才流。

第一时间梳理

解决企业所急所需

在走访调研中，我们共收集到企业意见建议27个，主要涉及审批服务、设施配套、政策支持、人才引进等方面。通过分类梳理，对现场能够解决的立即协调解决，目前已解决20个；对于需要创造条件逐步解决的，已经全部落实具体举措；对于当前县级层面还无法解决的问题，已经上门进行了解释说明。总的来讲，企业发展问题主要分成三类：

社会层面，综合因素叠加，生产成本增加。随着资源环境约束日益趋紧、人口红利逐渐消失，转向高质量发展成为我国经济发展的必然选择。在此背景下，部分制造企业在融资、人工、社保、排污等方面生产成本增加的压力逐步加大，一定程度上影响了企业发展。比如，走访中浙江迅和机械制造有限公司提出，目前企业不动产抵押贷款仍按基准地价评估，希望银行能够按照实际价值评估增信，提高企业融资能力；又如，杭州桦桐家私集团有限公司目前员工老龄化问题严重，国内年轻员工难招，人工成本增加，希望能够引入“国外劳工”。

政府层面，服务有待提升，配套更须完善。近年来，通过深化“最多跑一次”改革，着力打造产业生态圈等，产业发展环境进一步优化，但对照企业发展需求，在配套设施完善、行政服务效能等方面仍有一定提升空间。比如，桐庐华盛围巾有限公司提出，企业员工出行不便，希望增加公交车站点班次；又如，杭州华润老桐君药业有限公司反映，目前桐庐还没有企业固废环保处理厂，固废堆积已成为普遍的问题；再如，分水制笔、横村针织等块状经济企业，自身发展的内生动力不强，存在自主创新能力弱、维权难等问题，迫切希望政府在技术改造、人才招引、直接融资、知识产权保护等方面加大扶持力度。

企业层面，管理模式陈旧，经营理念落后。当前，桐庐很大比例的民营企业是自然人企业或家族企业，一些企业管理不健全、制度不规范。部分企业负责人存在较为明显的“小富即安”思想，带领企业做大做强的能力不强，对新经济不够敏感，对新业态新模式的应用积极性不高，对数字化改造的紧迫感不强等，很大程度上制约了企业的发展。但可喜的是，走访调研中也发现很多企业家对于知识的渴求，希望政府能够提供更多培训和考察学习的机会。

第一时间研究

回应企业所望所盼

针对企业发展的所望所盼，我们将通过持续深化“企业家日”活动、“我们的早餐会”等载体，深入实施税费减免、融资担保、开通企业服务热线等“春风12条”，进一步建立健全政策、出台务实举措、完善长效机制，不断提升企业服务水平。主要体现为“六个转变”：

一是变“面上指导”为“精准服务”，让企业办事更方便。发挥投资项目“一站式”服务中心效用，推进“标准地+承诺制”改革，实现一般工业项目从拿地到开工前审批不超过42天。对县级以上企业投资重点项目实行全程代办；对列入年度计划项目，供地时间不超过3个月；对符合产业导向且承诺100天内开工的项目，所有涉审中介前期费用（设计费用除外），按一定比例“以奖代补”给中介机构。同时，建立“企业+项目+人才”一条龙服务机制，深化企业问题协调和企业服务专员制度，开展“百名干部走千企”调研活动。

二是变“单兵推进”为“整体发力”，让企业负担年年降。进一步加大减负力度，落实增值税税率调整下降、小规模纳税人标准上调等税改措施，出台下限执行、延后征收、暂缓征缴、退税账户质押等十条税收减负措施。

三是变“单一渠道”为“量身定制”，让企业融资更快捷。进一步丰富金融信贷产品，着力构建政策性融资担保体系，推出税银贷、循环贷、创业贷等信贷产品，推广专利权质押模式。进一步扩大转贷基金规模，中小企业转贷基金规模从3000万元增至1亿元，实行零费用转贷，转贷利率由每天1%降至0.7%，最快可在1小时内办结。

四是变“事后补救”为“提前介入”，让企业生产有保障。突出工程招投标、高利放贷、行业垄断等重点领域，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击借经济纠纷危害企业人身安全和强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为。同时，建立企业涉险与破产司法处置府院联动机制，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任。

五是变“口号关心”为“真心关切”，让企业家身体更健康。开辟企业家医疗服务“绿色通道”，企业家凭“健康绿卡”即可享受挂号、缴费免排队等服务。每年为优秀民营企业家提供特色免费体检，首年提供价值近万元的CTC肿瘤指标检测项目。同时，由县财政每年出资100万元，设立企业家体育健身专项资金，建立终身健康档案，定期提供健康服务。

六是变“物质富裕”为“精神富有”，让企业家脸上更有光。将每年12月27日定为“桐庐企业家日”，进一步浓厚亲商尊商爱商安商氛围。制定企业高层次高技能人才子女入（转）学办法，破解企业引才留才难题，增强人才归属感。设立首批50万元的新生代企业家培训基金，建立新生代企业家联谊会，选派优秀会员参加北大“品质杭商”研修班、杭商学堂等高层次培训。举办经营管理高级研修班、建峰总裁座谈会，进一步提高新生代企业家管理水平。

【作者为桐庐县委书记】