对市、县发展的考核和监测中,科技创新、投资结构、战略性新兴产业、居民收入等指标分值占比超过35%
明确将能耗强度下降、碳排放降低、PM2.5平均浓度等绿色生态指标完成情况纳入考核
全面实施日常监测,推动考核方式由“年终考一次”向“动态管过程”转变,从后置评分评价向前置督促推动转变
2025年浙江全省GDP迈上9.45万亿元新台阶,比上年增长5.5%;科技创新投入达7232亿元,全社会研发投入强度预计3.3%左右,区域创新能力连续4年位居全国第四;城乡居民收入水平稳居全国各省区首位、收入倍差缩小到1.81,共富成色更加鲜亮……一组组数据见证考核“指挥棒”下,浙江高质量发展的坚实步伐。
“完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观”“要完善差异化考核评价体系,提高考核的针对性和科学性,让考核指挥棒真正管用”,习近平总书记的重要指示指引方向。近年来,浙江省委按照“考准、考实、考出干劲”总要求,建立健全综合考核体系,在考核科学化、精准化上迈出坚实步伐,让担当作为的“千里马”脱颖而出,让考核更加有力指向和推动高质量发展。
聚焦中心大局
衡量发展规模,更检验发展质量
杭州、绍兴、金华、温州在2025年浙江高质量发展绩效考核中位居前列,温州新晋“万亿俱乐部”,全省7000亿级以上的设区市增至7个,经济大市的带动作用进一步增强。
考核是发展的“指挥棒”,关乎方向,检验成效。浙江牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务,各领域结合实际设计一批至关重要、引领性强的核心指标开展考核,推动各项工作紧扣中心、服务大局。聚焦扛起“经济大省挑大梁”的使命,综合考核对经济大市大县重点考核GDP、规上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、外贸外资等关键指标,推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。
“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。”深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,浙江的考核体系不仅丈量发展规模,也关注发展速度和发展质量。“对市、县发展的考核和监测中,科技创新、投资结构、战略性新兴产业、居民收入等指标分值占比超过35%。”牵头地方考核工作的省发展改革委负责人介绍。在长远发展中坚守定力,考核明确将能耗强度下降、碳排放降低、PM2.5平均浓度等绿色生态指标完成情况纳入考核,引导各地完整、准确、全面贯彻新发展理念,做到一张蓝图绘到底。
围绕加快打造新时代党建高地目标,浙江推动党的组织体系、资源力量、工作机制深度嵌入经济社会发展各领域全过程。省委党建办负责人表示,2025年,浙江高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,率先推行领导班子主要负责人变动交接机制,深化大数据赋能公权力监督,不断优化完善党委领导经济工作的机制方法,党建创新频出。
分赛道比拼实绩
“小地方”也有机会赶超进位
“考核取得好成绩,大家倍感鼓舞,抓好高质量发展的信心和干劲更足了!”平阳县委组织部负责同志表示。2024年调出山区海岛县、纳入Ⅰ类县考核后,平阳县全力把握发展机遇,敢于同经济强县同台比拼,2025年获评省级综合考核先进单位。
既统一赛道比拼、又注重差异化评价。浙江区分资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位以及职能职责等,科学制定考核内容、客观精准评价政绩。对经济大市大县更加注重考核经济社会综合质效,引导稳中有进抓发展、保持经济竞争力;对小体量的地方更加注重考核增量,引导做大做强基本盘、不断攀高跃升;对山区海岛县更加突出以富民为核心做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章,引导提升富民增收、基本公共服务等方面成效。
地区差异大、发展情况不同,如果简单用同一套标准衡量不同地区,就可能导致一些地方为了“达标”而偏离自身功能定位。通过优化指标体系、区别分值权重、细化考核对象分类、统筹优秀名额等举措,让“小地方”“小单位”也有机会赶超进位,争先创优。
考核更加注重从更长时间周期看努力、看变化、看进步,对取得突破性进展、标志性成果或工作提升明显的单位,予以同等评优激励,各领域共有8家单位获评进步奖,激励持续努力、久久为功。
聚焦主责主业分类施策,综合考核将省委常委会年度工作要点、省政府工作报告和各项中心任务逐项分解,112个省直单位形成了一家一张“履职成效清单”,推动一项一项抓好落实;省属企业重点考核经营质效、改革创新、功能职责等情况;高校围绕“双一流196”工程、高校基础设施提质工程等强化考核;开发区(园区)突出科技创新、“亩均论英雄”……
考核考的是政绩、更检验领导干部的政绩观。浙江一方面严格以“三看”“三破”“三到”选任干部,探索“指标到人、实绩分解”,将单位、班子和干部的考核结果统筹起来,将综合考核、年度考核和干部专题调研、换届考察等相互贯通,让实绩说话;另一方面,做实政治素质考察,对照大力弘扬“六干”作风要求,有效防范和纠治政绩观偏差,穿透分析甄别政绩工程、形象工程,对存在突出问题的否优降档,引导干部谋实事、务实功、求实效。
考核体系精简精准
考核无感,减负有感
“现在的考核不再是到年底才扣分,去年年中就提醒我们关注规上工业等方面存在的短板和问题,我们抓升规、促达产、稳生产,多措并举做大规上工业总量,在年终考核时迎头赶上、取得进步。”义乌经济技术开发区负责人对日常监测机制点赞叫好。
让基层考核无感、减负有感,是浙江考核工作一直以来的重点。省委明确要求“重在平时、考在日常”,推动考核重心从年终冲刺转向日常抓实,把考核融入日常管理全过程,真正掌握干部的长期表现和持续作为。2025年起全面实施日常监测,推动考核方式由“年终考一次”向“动态管过程”转变,从后置评分评价向前置督促推动转变,实现问题早发现、早提醒、早整改。全年共监测数据9605条,发现问题1411个、到年终考核时已整改完成97.7%。
考核本身也不断做“减法”。省委考核办持续深化考核体系精简精准行动,省级层面保持“1+8”考核事项,清理规范达标活动,考核指标数量较上年度再减少30.8%,指标设计坚持少而精、准而实、管用有效,推动干部把时间和经历用在抓落实、解难题、促发展、惠民生上。
考核实施过程更加透明规范:定性指标全量反馈扣分理由,定量指标则依托数字平台采集统计数据、自动计算得分。“考核评分从背靠背变成面对面,清清楚楚,大家都服气。”省委考核办负责人说。考核负担更轻,工作干劲更足,成为浙江广大基层干部的普遍感受。
“站在‘十五五’新起点,全省综合考核将进一步聚焦省委、省政府中心大局,谋划设计考核体系,在差异化、精准化、补短板上下功夫,引导各级干部树立和践行正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景提供有力保障。”浙江省委组织部相关负责人表示。
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