摘要 在新冠肺炎疫情防控新常态下，大部分企业面临着供应链不畅的问题。同时，客商进不来、招商出不去，招商引资工作无法正常开展。特别是兰溪2022年3月、4月连续两次发生疫情，对工业经济稳步发展造成了较为严重的影响。为此，兰溪市在统筹疫情防控和工业经济发展上出实招，在防疫大考下稳住经济发展基本盘，培育壮大创新发展新动能，不断优化项目招引“算法”。以欣旺达锂离子电池项目为龙头，不断招引产业链上下游项目，产业链条不断延伸、项目不断落地，从无到有、从有到优，兰溪新能源新材料产业百亿集群的发展动能正在不断积蓄，杀出了一条产业转型升级发展的“血路”。
关键词 招商引资 疫情防控 产业转型 要素保障
一、背景情况
2020年3月25日，总投资52亿元的欣旺达电子股份有限公司浙江锂威锂离子电池项目（以下简称欣旺达浙江锂威电池项目）落地兰溪，为兰溪史上单体投资规模最大的智慧制造业项目，项目总建筑面积约40万平方米，建成后年产锂离子电芯2.4亿只，锂离子电池模组2.4亿只，可实现年产值超百亿元，新增就业人数1.2万人。欣旺达浙江锂威电池项目开工建设以来，兰溪市克服疫情冲击的影响，仅75天封顶首栋单体厂房、173天完成约40万平方米主体建筑、仅一年时间项目顺利量产（2021年8月28日正式量产），创造了“兰溪速度”和“欣旺达纪录”，为兰溪高质量发展写下浓重绚丽的一笔。以其为中心开启“产业链”招商新模式，在兰溪乡贤——欣旺达电子股份有限公司首席运营官项海标的推动下，新能源、新材料产业的集群正在迅速形成。
二、主要做法
（一）从无到有，做产业延伸加法
提前梳理，精细谋划。改变以往漫天撒网、大海捞针的粗放招商模式，按照产业链条梳理项目清单并开展有针对性的招引和配套。以欣旺达产业链项目招引为例，充分发挥欣旺达“链主”企业的作用，挖掘“链主”的“朋友圈”，发挥其强大的吸引力。尤其在受疫情影响难出“家门”之时，这种“以商招商”方式，作用更加凸显。自欣旺达浙江锂威电池项目落地兰溪以来，一批产业链上下游项目相继落户，产业链项目总投资达283.5亿元，预期年产值达324.5亿元，带动就业超3万人，其中，欣旺达电子股份有限公司直接投资项目4个，投资总额105亿元，2022年该公司直接投资项目预计产值60亿元。通过在强链补链做“加法”，一个以欣旺达浙江锂威电池项目为龙头的百亿产业集群正在加速形成。这批项目将成为兰溪经济社会发展的“新引擎”，推动兰溪跑出再创工业辉煌的“加速度”。
延链补链，打造集群。加速形成龙头产业项目配套，以产业链条做依托，让企业抱团发展，增强稳定性。通过实践，在确立核心龙头项目以后，明确了项目招引方向，项目招引和项目质量效益大大提升。以怡钛积等光学膜企业为龙头，对接行业龙头弘信集团和拓米国际，进一步延伸光学膜链条企业；以康鹏半导体为核心，成功招引上游株洲半导体和下游半导体外延项目，并以此带动乾照光电、安芯基金等外来资本投资兰溪；以盘毂动力为纽带，吸引国内动力电池巨头宁德时代10亿元定向投入，带动新能源车部件项目不断落地。通过努力，几大新兴产业集群将向着百亿规模大踏步前进。兰溪招商引资考核连续三年居金华市前列。（2020年第一位，2019年第二位，2018年第一位）
（二）攻坚克难，做项目落地乘法
“想不到项目建设得这么快！更想不到产业园可以建设得这么漂亮！”对于只用短短一年时间，就打造出欣旺达浙江锂威电池项目，欣旺达电子股份有限公司创始人王明旺给出了这样的评价。
靠前指挥，全力攻坚。自欣旺达浙江锂威电池项目落户兰溪以来，为更好地服务项目，加快项目落地进程，兰溪市委、市政府成立了项目推进工作领导小组，专班专人，统筹推进项目落户前期各项工作。尤其在项目前期工作中，通过现场办公，由市领导牵头，一线调度、督促、协调，破解难题，做到精准预判、提前谋划。一个个数据均体现出“兰溪速度”：项目从开工建设到顺利量产仅用一年时间；总投资20亿元的欣旺达电子股份有限公司投资的欣动能源子项目，从签约到投产仅用59天，实现了当年招商、当年投产、当年上规；总投资13.3亿元的上游产业链锂威电子基膜涂覆项目，克服疫情的反复冲击，自2021年10月进行土地平整，2022年1月初开工到主厂房顺利封顶用时70天，7月即可完成二次装修和机电安装，9月初将正式量产。
提振作风，入企服务。2022年疫情防控期间，为了保障欣旺达浙江锂威产业园的正常运行，市政府相关领导亲自关注，靠前服务，为企业招工、疫情防控、打通物流进行协调，保障了产业园的正常运行，换来了企业的点赞。同时，在全市面上开展“千名干部联千企”行动，强化干部作风建设，以企业实际问题为导向，收集企业诉求，实行限时交办，解决了一大批企业的实际问题。2022年5月，总投资20.5亿元的致德新材料项目（欣旺达上游产业链项目之一），经过兰溪全力争取，最终打败强劲对手成功签约。项目落地需要提前进行安全环保风险审查，但受疫情影响，专家组无法来到兰溪。兰溪市招商投资服务中心第一时间视频连线专家组、项目方及有关部门负责人，举行线上评审会，助力项目快速落地。
（三）招商选商，项目招引做减法
深入实施“智造强市”战略，开展制造业转型升级大会战，落实新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全力打造“3+3+X”产业体系。
“3”即纺织、水泥、化工三大传统产业提档升级，鼓励现有企业改造提升，项目招引做“减法”，将有限的空间资源留给新兴产业；
“3”即围绕新能源产业强链、新材料产业建链、光电信息产业延链三大新兴产业，招商选商，优中选优。2022年5月31日，兰溪举行先进制造业“云招商”暨重大项目集中签约仪式，14个项目成功签约，总投资153亿元。其中，欣旺达高性能圆柱锂离子电池项目投资额23亿元、“源网荷储”一体化项目投资额30亿元，总投资53亿元，一并助力兰溪打造全国新能源新材料的重要生产基地。
“X”即空间集聚、数字化提升、畅通融资渠道、夯实安全生产等X项措施。通过低效用地连片整治，为新兴产业落地腾出发展空间，市低效指挥部下沉，与开发区指挥部合二为一，整合力量，编入三个攻坚小组，分别负责新桥山背、雁洲路南侧、丹溪大道两侧三个片区的连片整治，2022年力争完成低效工业用地5000亩。同时，结合化工园区整合提升，推动新桥山背、光膜小镇、女埠B区化工产业整合集聚，为新能源和化合物半导体产业链中的化工类项目留足发展空间。
三、经验启示
（一）精准招引抓龙头抓项目持续招引
龙头项目招引成功与否对一个地区的产业结构有着巨大的促进作用，尤其在现如今竞争激烈的情况下，一旦松懈，项目就花落他家。兰溪的实践表明，要结合当地主导产业，聚焦打造高端产业链，积极谋划强链补链延链，同时紧紧抓住乡贤及上市、行业龙头企业等重点资源和重点对象，持续精准招引，“金凤凰”项目就会落户，并形成产业发展的联动集聚效应。
（二）强化领导抓作风抓服务持续加速
项目落地快不快，关键是政府服务好不好，尤其是在疫情冲击下，发展的机会稍纵即逝，企业拖不起也等不起。欣旺达浙江锂威电池项目能落户，兰溪市“一把手”带头招商起了至关重要的作用，但项目的快速健康发展，比拼的是兰溪干部的作风和营商环境。项目从开始对接到最终落户，从开工建设到顺利投产，无不体现着兰溪干部的优良作风和贴心服务。项目要入驻，企业要落户，“根”都要扎在土地和厂房上。项目建设期间，管理人员和施工人员最多时超2600人。这些案例告诉我们要持续全面深化“三服务”，以高度的责任感，推进产业项目的全生命周期和关键环节上的体制机制创新，持续不断地提高政府服务效能，让一流的作风成为推动项目落地投产建设的强力引擎。
（三）拓展空间抓低效抓要素持续保障
欣旺达浙江锂威电池项目能够顺利落户兰溪，虎口夺食、乡情牵线固然重要，但本质还是兰溪发展战略、工业基础、平台能级、要素共计与产业布局需求的相匹配，尤其是推进低效用地整治强势腾出发展空间至关重要。欣旺达浙江锂威电池项目的落户地块为原金鹤车业闲置地块，在此之前闲置多年造成资源浪费，项目的落户对闲置土地资源再利用起到较大的作用。因此要持续推进低效用地整治，尤其是连片整治工作，综合运用司法拍卖、协议转让等方式，加快收储，加快“腾笼换鸟”进度，腾出发展空间，同时完善“政府代建+企业后期赎回”建设模式，抢抓时间，助力产业项目建设提速增效。
思考题
1. 疫情新常态下，如何有效地挖掘招商信息，高质量地推动产业转型，将有限的土地资源、政策资源供给优势产业项目？
2. 在围绕新兴产业培育的同时，如何更好地平衡传统产业改造提升？