应对疫情防控新常态 迸发童装之都新活力——湖州市吴兴区织里镇科学应变促进童装产业再腾飞

摘要  湖州市吴兴区织里镇，以1.4万户童装生产经营主体和700亿元童装年销售额稳坐全国最大童装生产基地之位，被称为“中国童装之都”。2022年3月8日，一场突如其来的疫情让织里童装企业受到极大冲击，从生产到销售，童装行业几乎处于停摆状态。面对艰难困境，织里镇畅通“市区镇”一体化指挥决策体系，以最短时间最快速度最严举措歼灭疫情“爆点”，统筹推进疫情防控和复工复产，迎难而上、开拓创新，多方联动保通畅，力推新政助纾困，凝心聚力促腾飞，全力保障童装生产经营，稳步有序恢复童装市场。

关键词  童装产业  疫情防控  复工复产  转型升级

一、背景情况

童装产业是织里镇的支柱产业、核心产业，历经40余年的发展，已经贯穿经济、社会、民生方方面面，它的起伏直接关系到社会和谐稳定。2022年3月8日、3月28日，织里镇辖区先后两次出现外省输入新冠肺炎阳性病例，全国最大童装产业基地因疫情被迫按下了“暂停键”，大量童装订单被取消，童装经营户面临巨大经济损失。疫情多点爆发限制了人流商流的频次，童装产业受到较大冲击，线下采购商锐减、童装物流一度受阻、企业库存严重积压，复工复产愈加困难。在湖州市委、市政府，吴兴区委、区政府坚强领导下，织里镇迅速采取行动、化危为机，以务实举措、尽最大可能减小疫情影响，成功实现疫情“零扩散”、童装产业经济逆势上扬。

二、主要做法

（一）全力打好疫情“阻击战”，多措并举保供保畅

新冠肺炎疫情发生以来，织里镇连夜“平转战”，畅通“市区镇”一体化指挥决策体系，第一时间落实“七大机制”，特别是“四早”“五快”要求，一体推进疫情防控与经济发展。

1.解决“三区”燃眉之急。疫情发生时间节点正好是童装生产旺季，“三区”内的企业和群众除了关心日常生活所需之外，更关注的是滞留的货物怎么发出去。为此，织里镇从实际出发，在至少3轮全员核酸检测都是阴性的基础上，组建党员攻坚队逐户上门排摸急需发货清单，严格落实物料检测、集中消杀等防控措施，统一集中发货，帮助防范区内1500余户童装经营主体顺利发包，减免经济损失近亿元。

2.开通接驳“绿色通道”。受全国疫情影响，原材料的运输通畅与否成为童装生产经营的关键。本土疫情出现后，织里镇第一时间抽调10名骨干成立接驳专班，实行24小时不间断联系服务，设立童装企业发货“白名单”，针对来自中高风险地区的行程码带“*”驾驶员，采取“双采双检”闭环管理，每天为近百家童装经营主体提供货运接驳“绿色通道”，有效保障原材料和产品有序进出。同时，童装办全体干部当好服务“店小二”，主动“上门”做好童装企业秋冬季订货集中时段指导服务，安排人员“上门”集中核酸检测、做好场地消杀等工作，确保疫情防控措施落实到位，保障企业生产销售有序开展。

3.发展童装“云上经济”。充分发挥跨境贸易和市场采购贸易“双试点”优势，依托世界500强象屿集团平台，通过搭建集货市场和海外仓建设等方式，积极鼓励织里童装“走出去”，多方位拓宽织里童装国内外销售渠道。2022年一季度完成线上批发业销售额29.8亿元、零售业销售额1.2亿元，分别逆势增长301%和37.4%。用好跨境电商试点“国字号”招牌，实现出口3.8亿元，同比增长105%。

（二）精准打好政策“组合拳”，全面推动纾困解难

织里镇紧盯当前童装产业发展困境，在前期充分调研的基础上，精准出台助企纾困、培大育强一揽子政策，切实发挥政策杠杆撬动作用。

1.让新织里人“留下来”。拿出“真金白银”，围绕新居民住房、教育、医疗、就业等“关键小事”，出实招、办实事，以优质公共服务让新居民变新织里人。在吴兴区现有购房补助政策基础上，专门面向新居民制定织里镇购房优惠政策，达到相应条件一次性减免5万元以上，吸引留住优秀人才留在织里、安家织里。持续加大教育投入，对已在织里购房的外地居民子女，提供与本地居民同等教学待遇。接通国家医保信息平台，实现长三角地区医保实时交易结算。设立财政专项基金用于特定群体在织就医保障，试行发放“健康券”普惠新居民群体，2022年以来已有4万余人首次在织里进行了常住人口登记。

2.让规上企业“强起来”。针对81家童装规上企业，出台“童八条”等系列新政，发放全额贴息贷款5.5亿元，为鼓励引导企业做大做强提供有力支持。设立“童装产业发展基金”，对成长型较好的优质规上、拟上市童装企业进行500万元至2000万元的股权投资，对基金支持的生产型童装企业优先纳入银行融资白名单，提供金融贷款支持，优先安排对接海外出口市场需求份额，帮助拓展业务规模，加快推动规上企业做大做强。

3.让小微企业“活下去”。通过政府和各商协会设立风险补偿基金池，由商协会推荐提供20万元至30万元的信用贷款，对贷款形成不良的，给予银行30%的补偿，为小微童装企业新增贷款提供融资增信支持。持续深化“三服务”，班子成员带头，实行“千名干部联千企、争当金牌店小二”专项行动，选派专员下沉童装经营主体，确保各项政策直通直达、落实落地。积极发挥党组织统筹整合作用，童装商会党委联合13个商协会党支部成立复工复产党建联盟，组织150余名党员电商志愿者为发展困难的小微企业“一对一”开展电商业务、销售等指导，通过组织“如何提升童装质量规范”“怎样做好抖音宣传”等20余场线上培训活动，有效提升小微童装企业业务水平和网销能力。

（三）系统重塑产业“新体系”，谋篇布局再次腾飞

织里镇紧紧围绕后疫情时代下产业发展趋势，以“重寻‘扁担精神’、推进共同富裕”为总抓手，系统谋划、整体推进，切实加快提档升级，拓展竞争格局，释放产业动能。

1.凝聚稳进提质“大共识”。积极应对当前童装外发加工、交易市场疲软等现状，进一步深入挖掘“扁担精神”内涵，高规格召开“重寻‘扁担精神’、推进共同富裕”推进大会，全领域开展创业安居专项行动，大力弘扬劳动致富理念，凝聚全社会价值认同，全面掀起二次创业新热潮。重点针对新老居民就业问题，建立“发动、培训、就业、创业、比拼”闭环举措，有针对性开展电商、设计、直播、跨境贸易等培训，让一批“闲置”劳动力展现新价值。

2.画好产业布局“总蓝图”。发挥规划引领作用，围绕产业布局思路、产业空间布局、产业配套建设等方面谋划制定五年发展目标，打造童装产业高质量提升五大板块，重点谋划产业平台、创新服务、文化旅游、重大改革等标志性项目建设，全方位布局产业规划，综合性打造产业体系。开展童装产业三年提标行动，创新实施规范整治提升、企业梯队培育、质量品牌赋能、多元人才集聚、展示交易提升、市场双向开拓等具体举措，全领域加快推进织里童装转型步伐。

3.激发数字改革“新动能”。强化童装产业数字赋能，积极推进童装产业大脑、数字化车间和智能工厂建设，打破空间阻隔，有效提升生产效率，降低企业成本。目前童装产业大脑已在“浙里办”成功上线，11家童装企业投入使用数字化车间，生产效率提升20%以上。开展品质提升行动，编制《童装企业质量品牌示范评价规范》等系列方案，从源头、设计、生产、销售等各个环节实现质量把控和品牌提升。着力推进童装“浙江制造”，阿龙衣族、南童魔等2家企业获得“浙江制造”认证，持续打造织里童装“金名片”，织里童装区域品牌影响力不断扩大。

三、经验启示

因直面疫情冲击，织里镇童装产业受到巨大影响，织里镇党委政府紧紧围绕“两手抓、两战赢”决策部署，坚定坚决打出宣传引导、保供保畅、政策支持、产业布局、数字经济等复工复产“组合拳”，既从“关键小事”入手，又从难点堵点破题，有力保障了疫情冲击下童装企业健康发展，童装产业实现逆势增长。疫情常态化下，织里镇更加注重做好“后半篇”文章，强化辩证思维、系统研究谋划，主动求变、科学应变，更加注重以产品设计和市场营销为核心提增市场竞争力，以打造品牌经济和发展总部经济为主攻方向提升产业链层次，以巩固国内市场和开拓国际市场并举实现织里童装双循环，走出了童装产业二次腾飞之路。

思考题

1.后疫情时代下，织里童装产业主要从哪几个方面助推了整体产业的核心竞争力？

2.如何以数字化改革为引擎，如何推动童装产业数字经济和实体经济深度融合，着力打造具有区域竞争力的数字产业集群？