#!diantou!#党的十八大以来，中央对从严治党、从严治吏采取了一系列重大举措，为加强干部监督管理工作提供了良好环境，也提出了新的更高要求。干部监督管理，从时间上划分，分八小时内和八小时外。不少事实表明，当前许多领导干部违法违纪多发生在八小时外，对领导干部八小时外的监督已是目前干部监督管理工作的薄弱环节。作为组织部门，要高度重视领导干部八小时监督管理工作，坚持监督与管理相结合，自律与他律相结合，关爱与严惩相结合，从严管理干部，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍。具体从以下几个方面着手。

　　突出重点，加强对重要对象、重要时期、重要地点的监督管理。由于领导干部八小时以外远离单位和组织，具有较强的隐蔽性、复杂性和分散性，以现有的人力、监督手段还不可能对领导干部进行全方位监督，因此，必须突出重点，加强对重要对象、重要时期、重要地点的监督。“重要对象”，是指镇街道、机关部门(单位)“一把手”以及掌管人、财、物等有一定实权的正副职领导干部和中层干部，此类领导干部手握实权，极易被别有用心者在“八小时以外”腐蚀诱惑；还有就是对存在违纪违法苗头的领导干部，如信访投诉举报比较多，平时工作萎靡不振，热衷于拉关系，经常不在岗的，要采取及时谈话提醒，防微杜渐。“重要时期”，领导干部在任职期间出现职务升迁、换届选举、重大人事安排、负责重大建设项目、采购项目实施前期、重要案件办理期间以及领导干部外出学习考察期间等时期，这段时期容易出现违纪违法行为，而且这些行为大多在领导干部“八小时以外”完成，因此对这些重要时期加强事前监督管理显得尤为重要。“重要地点”，一些领导干部“八小时以外”的生活圈、社交圈涉及面广，时常进出高档酒店餐厅等场所，而这些场所往往都是腐败高发频发的“重灾区”。因此，对领导干部“八小时以外”的监督管理，不能放过这些重要地方。

　　完善制度，构建以行为规范、关爱提醒、惩处问责为主要内容的制度体系。加强对领导干部“八小时外”的监督管理，关键是要按照“制度管人”的要求，建立一整套全面、系统、有权威性的、操作性强的八小时外规章制度，做到有章可循、有章可依。一是建立健全行为规范制度。要明确规定领导干部八小时外什么可为、什么不可为。探索出台综合性文件，从领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等多方面，明确规范领导干部八小时外行为该怎样、不该怎样、违反规定如何处理等。同时，要针对社会关注的、容易违法违纪的某一内容制定专项性文件，如《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》等，告知领导干部在操办婚丧喜庆时应注意的事项，杜绝大操大办，自觉抵制奢侈浪费歪风。二是建立健全关爱提醒制度。要坚持提醒在先、防范在先、帮助在先，对于加强领导干部身上的一些苗头性、倾向性问题要及时提醒制止。健全领导干部日常行为量化监督管理办法和德行信息库建设，完善领导干部个人重大事项报告制度、八小时以外主要活动情况报告制度和家庭收入情况申报审查制度，将干部个人情况全面纳入管理视线，并作为考察评价干部的重要内容。建立提示防范、谈心诫勉等制度，对个别作风疲沓、纪律松懈、自制力差的干部，有针对性地开展谈心谈话、帮教引导。建立督察制度，由相关部门组织对酒店、舞厅、歌房等娱乐场所进行明察暗访，及时纠正个别领导干部的不规范行为。三是建立健全惩处问责制度。防治领导干部“八小时以外”腐败最有效的办法要靠惩处震慑、提高领导干部违规成本。对党员干部违反八小时以外廉政规定的，应严格进行责任追究，以发挥制度的警示作用。同时建议实行严格的责任连带制度，本部门本单位出了问题，主要领导和班子成员应发现而未发现，或发现后没有制止纠正的必须受到相应的责任追究。

　 增强合力，形成多层次、全方位、立体式的监督管理网络。加强干部“八小时以外”的监督管理，单靠一个部门、一个单位、一段时间的突击监督显然是不够的，必须发挥方方面面的作用，形成强有力的监督合力。一是强化党内监督。要把领导干部置于组织监督之下，切实做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，将干部八小时外活动的监督管理纳入党委和领导的责任范围。严格执行党的民主集中制度，凡重大事项、重要决策都应坚持集体讨论、民主决策。严格党内民主生活会、年度述职述廉、民主评议等制度，要把“八小时以外”的表现及存在问题作为重要内容，进行自我评价、自我剖析、相互评议，以更全面地了解、管理、监督每位领导干部。二是强化群众监督。领导干部及其家属生活在群众中，对其行为，群众特别是与领导干部生活在同一社区的群众看得最清楚。因此，要通过设置监督举报箱、公布举报电话等，实行举报有奖等制度，增强群众监督意识，积极鼓励群众参与监督。建立社区监督员联系制度，从党代表、人大代表、政协委员、离退休干部中聘请一批社区监督员，把干部八小时之外遵守社会公德、家庭美德、邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况作为监督的主要内容，通过定期召开座谈、民主评议、反向测评、上门了解等形式，全面掌握干部“八小时之外”活动。三是强化家庭监督。领导干部的家庭成员特别是配偶的“廉”及监督意识如何，对其八小时外的活动状况影响很大。因此，要通过多种形式，如走访领导干部家庭、召开领导干部家属座谈会、评选“廉内助”等活动，增强家庭成员的监督意识，推动家庭监督的开展。四是强化媒体监督。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒介以及微博、微信等新兴网络传播渠道，曝光领导干部“八小时以外”的不良行为和违纪违法问题，增加领导干部“八小时以外”生活的透明度。同时，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果，着力强化监督的震慑作用。

　　加强教育，培养信念坚定、情趣健康、积极向上的行为自觉。干部在八小时外违法违纪，说到底是党性不纯、觉悟不高的表现，要解决这些问题，强化个人的自律意识十分关键，要加强干部的理想信念教育，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。一是加强教育培训，提升自身修养。要通过举办专题培训班、开展经常性集中学习等形式，组织领导干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及习近平总书记的系列讲话，推动干部不断提升理论素养和思想素质。巩固群众路线教育活动成果，建立健全定期走访、扶贫帮困、社区服务等机制，强化干部的宗旨意识，真正做到心系群众，关爱群众。二是组织健康活动，丰富业余生活。要关注干部的八小时外生活，开展一些有益身心健康的活动。利用业余时间组织干部开展学习竞赛、征文、演讲、读书活动等，提高干部的学习力；开展体育竞技、书画比赛等各类娱乐活动，展示干部才华，培养生活情趣；利用节假日，邀请干部家属到单位召开座谈会、联欢会，增进家庭感情。从而，达到既减少干部被“腐化”的机会，又加强对干部关爱的目的。三是开展先进评选，营造良好氛围。要发挥先进典型的示范引领作用，挖掘一批勤政廉政的优秀干部，并通过广播、电视、报纸等媒体加以广泛宣传，引导广大干部学先进、做先进、赶先进。要树立正确的用人导向，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选好干部、配强班子，真正把干部的注意力凝聚到干事创业、服务发展上来。