#!diantou!#今年年初，海宁市启动万名党员干部结对帮扶困难家庭的“两富同行”温暖工程。半年多来，通过与困难群众聊家常、听心声，海宁市收集到了需求5239个，并提出了3999条具体的帮扶措施。近期，海宁市出台了《关于加强困难家庭帮扶工作的若干意见(试行)》(以下简称《意见》)，让党员干部在为困难家庭提供就业创业、就医就学、养老、精神关爱、公共服务等帮扶措施时有“章”可循。 党员干部“结亲”调查提出帮扶措施近4000条 海昌街道光耀村低保户韩金祥家的旧电视机无法正常播放了，水务集团结对党员得知情况后，自掏腰包给他购买了新彩电；斜桥镇祝场村村民范龙虎家庭生活困难，在村党总支“牵线”下，村“党员创业基地”海宁市方元绿色蔬菜有限公司不但免费提供技术培训、芦笋种子，还负责后期销售；袁花镇濮桥村低保户倪先祥一家四口，三人无劳动能力，家庭十分困难，了解情况后村里帮他们家申请了虚拟岗…… 今年1月以来，海宁市106个机关事业单位的7580名党员干部与3789户困难家庭“结亲”，通过慰问走访，向困难家庭发放慰问金719.55万元。 截至6月20日，全市已认领虚拟岗1491个，资金到账1291个，捐赠资金1838万余元，644户779人享受虚拟岗工资共计116.32万元。同时，相关职能部门先后出台和实施了“困难家庭大中专毕业生就业援助”、“好人好事银行”、“进村入户访妇情、

　　服务妇女办实事主体活动”、“关爱困难家庭青少年公益活动”等政策文件和专项活动，一个全民联动、部门协同的大救助、大民政格局正在形成。 新出台29条“X”政策 建立健全帮扶机制 “与‘输血’相比，‘造血式’的帮扶难度更大，因为‘1+X’的帮扶机制尚在探索阶段，无章可循，不少党员干部了解困难群众需求，却不知如何提供有效的帮扶。”市民政局相关负责人表示，《意见》的出台，就是为了彻底解决“好心办不成好事”的尴尬。 《意见》帮扶措施涉及就业创业、就医、就学、养老、精神关爱、缴纳社会保险以及其他等7大内容29条政策。“除了传统的‘输血式’帮扶外，新政策更侧重于对困难家庭的就业创业、精神关爱。”该负责人补充说。 在创业方面，有鼓励农民专业合作社、涉农公司免费向困难家庭提供基础设施、种子种苗、肥料、种植技术以及帮助销售或收购等服务，帮助困难家庭创业增收；有通过建立党群创业联盟、设立党群创业扶助资金、提供困难家庭创业“爱心”大棚、组建创业“孵化”基地等方式带动困难家庭创业就业；有为困难家庭创业提供贷款贴息和担保，对困难家庭自主创业的生产经营贷款给予不超过五年的贴息补助等政策。 在帮助就业方面，有大力发展农村劳务合作社，优先为困难家庭人员提供农业代耕、代种、绿化养护、河道保洁等季节性劳务零工岗位；有建立困难家庭求职信息库，推进困难家庭人员就业，进一步开发公益性岗位，优先解决困难家庭人员就业问题等。

　　除了提供物质帮助，新政策更是关注到了困难群众的精神需求。海宁市今后将会培训组建具有基本心理专业知识素养的医师、义工、志愿者等队伍，为困难家庭、失独家庭、留守困境儿童等群体提供心理援助服务，让他们重拾对生活的信心；提供免费市内旅游、免费看电影、公益夏令营等文体服务。 “这些政策都是依据困难群众的实际需求而‘量身定制’的。”这位负责人表示，政策出台实施后，将有利于进一步推进困难家庭帮扶解困工作的常态化、制度化和实效性。经测算，新政策实施将增加1500万元支出。目前，各个职能部门正陆续制定出台相应实施细则。 部分政策链接： 支持困难家庭发展粮食生产，免费提供水稻良种和机收服务，在享受现有政策基础上再给予每亩100元补助。 困难残疾人(家庭)创业，首次办理工商执照从事个体经营和兴办企业，将享受一次性2000元至5000元不等的创办资金补助；减征或免征困难残疾人(家庭)自主创业相关税收。 压缩困难家庭合作医疗报销时限，并给予符合条件的困难家庭就医交通补助，每户每年发放公交IC卡200元，本市就医公交车费超过1000元的，由市财政按实际支出给予全额补助。 为困难家庭学生提供助学金、营养餐券；给予中小学公交出行补助，每人每年发放公交IC卡400元。 对符合一次性补缴职工基本养老保险条件的低保家庭人员，通过建立银行小额“代缴再保”实现参保。 危旧房改造，农村困难家庭最高补助1万元每户，困难残疾

　　人家庭最高补助1.5万元每户。困难家庭选择公寓房安置，在原有政策上再补助4万元每户。