绍兴市深化干部人事制度改革报道之一
——三推三考三扩大：构建科学选人用人机制
浙江在线7月6日讯 近年来，绍兴围绕提高选人用人公信度和组织工作群众满意度，不断深化干部人事制度改革，初步形成了以“三推三考三扩大”为核心内容的选人用人机制，为加快经济发展方式转变、推动绍兴科学发展提供了坚强的组织保证。
“三推”：人选产生的民主选择
提拔一名干部，最初的人选到底是怎样产生？由谁说了算？这一直是老百姓关注的问题。记者了解到，目前，绍兴根据干部的不同类别，探索了三种不同的人选产生方式。
领导班子正职人选实行党委全委会成员推荐提名。
从2004年开始，绍兴就对县(市、区)党政正职人选实施了市委全委会成员推荐提名。去年，市委制定出台了《全委会成员民主推荐提名重要干部人选暂行办法》后，又把全委会成员推荐提名的范围扩大到市级部门党政正职人选。现在，只要是有正职人选出现空缺，需要从副职中提拔任用的，都须由市委全委会成员进行民主推荐提名产生考察对象预备人选，再到所在单位进行推荐考察。此外，县(市、区)对乡镇(街道)和机关部门的正职提任人选，也普遍实行了全委会成员推荐提名。据统计，2004年以来，市县两级先后对47个批次290名正职人选实施了全委会成员推荐提名。
领导班子副职人选实行多元主体推荐提名。
领导班子副职职位空缺，则由组织部门事先听取所在单位党组织、上级分管领导的推荐意见，考虑所在单位后备干部民主推荐的情况，并根据领导班子建设和职位配备的实际需要，经过综合分析比选，研究提出考察对象预备人选。记者了解到，在副职推荐提名方面，一些县(市、区)也开展了不少新的探索和尝试。如新昌县开展了公推竞职提名，越城区则实行了所在单位党组织、干部群众、全委会成员推荐、个人自荐等多元主体推荐，并进行量化计分，提出考察对象预备人选。
中层干部实施竞争上岗推荐提名。
去年，绍兴出台了《市级部门中层干部选拔任用实施办法(试行)》和《市级部门中层干部竞争上岗实施办法(试行)》，市级部门中层干部选拔任用原则上都通过竞争上岗的方式提名产生考察对象。两个《办法》实施以来，市级部门已先后推出了115个中层职位进行竞争上岗，县(市、区)机关部门中层干部也已普遍推行竞争上岗。
“三考”：干部评价走向科学化
“如何树立正确的用人导向，关键要对干部的德才素质和表现作出科学准确的评价，这也是干部选拔任用工作的一个基础性环节。”市委组织部有关负责人说。近年来，绍兴通过综合考评、专项考核、跟踪考察三种办法，对干部进行全方位、立体化的考核评价。
综合考评主要是运用促进科学发展的综合考核评价办法，突出实绩导向，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方式，坚持定量与定性分析相结合，对领导班子的表现情况和领导干部德才素质作出综合评价。值得一提的是，在综合考评中，组织部门特别强化了对考核结果的反馈和运用，按照德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。此外，在考评工作中，市、县两级还探索了反向民主测评、实绩公示等新的做法，也取得了较好的成效，上虞市开展的适岗能力综合量化考评，还获得了全省组织工作创新奖。
专项考核则是指在完成重大任务、应对重大事件中考察了解领导班子和领导干部的德才表现。去年，市委组织部制定出台了《市管领导班子和领导干部完成重大任务应对重大事件专项考察实施办法》，提出要重点考察了解领导班子和领导干部在贯彻上级重大决策部署、落实有关重大举措、开展对口援建、应对重大自然灾害和突发性事件中表现出来的政治品行、能力素质、工作绩效、作风状况，廉洁自律和党性修养等方面的情况。据介绍，今年，绍兴共确定了7个专项考核项目。目前，对部分项目的专项考核已正式启动。
关于跟踪考察，记者了解到，主要包括两方面内容。一方面是对领导干部进行任后回访，即领导班子换届或其他重要人事调整后，在一定时间内开展回访，了解领导班子运行情况和新进班子成员的适应情况。另一方面，则是对试用期内的干部、交流干部、挂职锻炼的干部、后备干部等，进行跟踪考察了解，及时全面地掌握情况。
“三扩大”：选任机制的完善和创新
按照民主、公开、竞争、择优的原则，以扩大选拔渠道、扩大干部交流、扩大信息公开为重点，绍兴干部选拔任用机制正在不断完善。
干部选拔渠道不断扩大
近年来，绍兴把竞争性选拔作为干部选拔任用的重要方式，选人用人视野不断扩大。2005年以来，先后开展了4次市县联动竞争性选拔干部工作，共推出各级各类职位381个。尤其是在去年的竞争性选拔工作中，还首次推出了县级政府副职职位。与此同时，考试测评工作也在探索创新中不断改进。实行由领导专家评委和群众评委组成的“大评委制”，在去年的竞争性选拔面试中，11个面试组共安排了77名领导专家评委和110名群众评委共同参与。另外，组织部门还邀请部分“两代表一委员”对面试工作进行监督，并对面试情况进行了全程录像。
今年以来，绍兴还在诸暨、新昌等县市开展了差额选拔试点工作，通过差额选拔，体现竞争，实现“好中选优、优中选强”。近期，新昌县对16个乡镇(街道)组织员进行了全程差额选拔。
干部交流规模不断扩大
队伍要“活”，干部得“挪”。近年来，绍兴积极推进县(市、区)之间、部门之间、县(市、区)和部门之间的干部交流。2008年底，绍兴在全省率先开展了大规模的市级部门中层干部跨部门交流工作，经过宣传发动、民主推荐、考核赋分、双向选择、面试竞岗、组织考察、人选配置等程序，74名中层干部交流到了新的部门工作。据记者了解，一年多来已有3名交流干部提任副局级领导职务，3名交流干部担任部门党委(党组)成员。“从工作一年多的情况来看，这次交流总体效果比较好，促进了干部资源的优化配置，激发了中层干部队伍的活力。”市委组织部有关负责人表示。
信息公开范围不断扩大
今年年初，市委组织部专门制定出台了《绍兴市干部选拔任用工作信息公开实施办法(试行)》，对信息公开工作进行了规范，并明确了5种公开对象和23项具体的需要公开的内容。根据《办法》，今后组织部门将及时向有关对象和社会各界公开干部选拔任用工作的信息。记者注意到，在前段时间的干部任前公示中，内容上比以往新增了干部的照片、任职经历等信息。而6月23日，市委组织部专门召开绍兴干部人事制度改革新闻通报会，则更是对扩大干部选拔任用工作信息公开的一次有效实践。