“七一”特别报道：在夯实基础中开创衢州组织工作新篇章

　　#!diantou!#浙西大地党旗红，三衢劲吹和谐风。

　　近几年来，衢州各级党组织认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，以改革创新的精神选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，在深化推进领导干部队伍、人才队伍和基层党组织、党员队伍建设等方面作了积极的实践和探索，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍不断壮大，广大党员先锋模范作用得到充分发挥，领导班子和干部队伍结构不断优化，组织工作满意度进一步提高，许多工作走在了全省乃至全国前列，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证，在我市党的建设和组织工作史上开创了亮点纷呈的新篇章——

　　农村基层党建的新实践

　　●关键词：三民工程

　　在2009年第三批学习实践活动中，衢州市委在总结提炼各地经验做法的基础上，酝酿形成了以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”，并在全市农村全面推行。“三民工程”即通过建立民情档案，及时掌握村情民情，实现对基层组织的网络化、精细化管理；定期沟通民情，即面对面听取群众意见，共商对策措施；为民办事全程服务，就是对群众反映的问题和涉及申报、审批等事项，或需上级帮助解决的问题，由乡镇(街道)和村(社区)干部提供全程服务。“三民工程”是对我市近年来基层组织工作创新成果的有效整合和提升，是健全完善党的领导下的村民自治运行机制的具体探索实践，充分体现了贯彻落实科学发展观和执政为民的根本要求，有利于转变基层组织职能，改进基层干部作风，推进工作重心下移；有利于化解基层矛盾和问题，促进农村社会和谐稳定，加快推进社会主义新农村建设。

　　经过近10个月的实践，“三民工程”建设取得了阶段性成果，切实帮助农民群众解决了一批实实在在的问题，受到了基层和群众的普遍欢迎，也得到了中央和省委领导的充分肯定。今年3月3日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志对此作出重要批示：“健全党领导下的村民自治运行机制，近年来积累了不少经验，同时面临的新情况新问题也不少，仍需要不断探索。衢州市在农村全面推行建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务的‘三民工程’，寓管理于服务中，寓监督于参与中，推进了基层民主政治建设和农村经济社会发展。这种探索和创新应当鼓励。”省委书记赵洪祝于2009年12月25日对“三民工程”作出重要批示：“衢州市的民情档案、民情沟通、民事服务‘三民工程’，体现了以人为本的精神，要不断完善，加以提高。”今年3月，赵洪祝书记就贯彻习近平副主席重要批示精神提出要求：“近平同志对衢州的为民办实事的‘三民工程’给予了充分肯定，并提出了进一步做好工作的要求。我们要在实践中认真落实近平同志的重要批示精神，切实把为民服务工作做好。”省长吕祖善、省委副书记夏宝龙等省委领导先后对我市“三民工程”建设工作进行了专题调研和指导检查，并予以充分肯定；省委常委、组织部长蔡奇也作出了重要批示。中央和省委学习实践办《简报》、《浙江信息(专报)》、《浙组通报》等以专刊的形式全文刊发了我市“三民工程”的具体做法。

　　干部考核评价的新尺子

　　●关键词：领导班子和领导干部实事考核办法

　　从2006年开始，衢州积极探索、全面推行领导班子和领导干部实事考核办法，进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制。一方面，明确考核目的，鼓励实干争先，进一步树立体现科学发展的选人用人导向。先后制定出台《关于市管领导干部年度考核工作的实施意见(试行)》和《关于激励干部实干争先的若干规定(试行)》，规范考核办法，对年度考核结果运用作出具体规定。另一方面，完善考核内容，科学设定目标，进一步促进中心任务的落实和重点工作的开展。重点突出考核干部的岗位履责、目标完成、任务完成和党风廉政等四方面内容。同时，细化考核措施，核实考准实绩，进一步增强考核工作的针对性和实效性。最后评定考核等次，注重结果的运用，进一步强化领导班子和领导干部自我管理意识。近年来，市委根据考核情况，先后责令12个存在问题的单位领导班子召开民主生活会，对“一把手”进行谈话提醒；对23位测评情况不理想、问题比较明显的干部分别进行谈话提醒、批评教育和诫勉，在干部队伍中产生了积极反响。

　　工业发展提升的新引擎

　　●关键词：大力引进海内外高层次人才

　　2006年，市委、市政府制定出台“1+6”人才政策，在《关于进一步加强人才工作的若干政策意见》中重点突出引进两院“院士”、国家级和省级专家、出国留学人员、国外智力项目等高层次人才和智力，对落户衢州的给予10万元-20万元的一次性安家补贴。2008年，面对国际金融危机带来的严峻形势，率先出台了“四个一百”引才政策，对引进的海内外领军型创业人才或团队给予100万元-300万元人民币的创业启动资金奖励，3年内免费提供不少于100平方米建筑面积的创业场所和100平方米建筑面积的住房一套，年地方税收首次超过100万元人民币的，给予100万元人民币的一次性奖励。欠发达地区重金引才政策在海内外引起广泛反响，先后吸引到100多位创业创新人才申报项目106个，经科技专家技术评审和经济综合评审，有16个项目列入重点资助和联系跟踪范围，其中新型高效发光材料(OLED)、嵌入式智能电子产品、新型防水抗渗剂等3个科技型、成长型项目已落户衢州。

　　经济转型升级的新动力

　　●关键词：创业素质工程

　　2004年，衢州启动实施了“创业素质工程”，在全市范围内开展以培养企业家和企业经营管理者、工程技术人员、新办个体工商户、私营企业主、企业技术蓝领为重点的人才素质培训，切实提升企业人才创业创新能力。5年多来，全市投入培训资金1150万元，累计培训企业家和企业经营者2067人，培训工程技术人员1110人，培训新办个体工商户、私营企业主43511人，培训企业技术蓝领30562人。工程的实施为提升民营企业人才竞争力奠定了基础，产生了引才聚才的良好效应。目前，全市民营企业领域已建立8家省市级企业研发中心，3家企业博士后工作站，2家国家级高新技术企业，6家院企合作创新载体，省、市级重点创新团队15个，吸引集聚了260多名高学历、高技术人才，引进国外专家智力800多人次。“创业素质工程”通过连续5年多的实施，在民营企业人才培训培养方面取得了明显实效，切实提升企业人才创业创新能力，为加快民营企业转型升级和技术产品创新提供了人才保障和智力保证。

　　新农村建设的新力军

　　●关键词：万名农村人才拜师学艺工程

　　2009年，衢州整合教育、卫生、农业、水利、林业等部门的人力资源，由市委人才办牵头，市、县、乡三级联动，全面推行“万名农村人才拜师学艺”工程。市委人才办积极引导各县(市、区)建立自己专家信息库和人才培养库，创立符合本地产业特色的工作载体，同时加强专家联系点建设，不断培育壮大农村实用人才队伍。一年来，各县(市、区)和相关部门思想重视，行动迅速，创新举措，狠抓落实，目前已签订“师带徒”结对帮带协议13530份，创建专家联系点133个，开展各项帮带活动47335人(次)，各项工作稳步推进，取得了初步成效。“万名农村人才拜师学艺”工程在农村人才结对帮带工作的基础上，推动了企事业单位专业技术领域高端人才与低端人才、本地区人才与区域外人才等的交流学习，对培育壮大适应新时期农村发展的农村实用人才队伍有着重大意义。

　　农村信息化建设的新路子

　　●关键词：党员干部现代远程教育服务项目化

　　2008年，衢州建立远程教育学用服务总站体系，积极探索“服务项目化”管理机制。全面实施大规模培训农村党员干部群众培训项目，积极推进“党员人才工程”、“万民农民素质工程”，构建面向基层、多元灵活开放的基层党员干部培训体系，大规模开展党员干部政治教育和农村实用人才技能培训。全面实施站点管理员持证上岗项目，整合农技信息员和站点管理员，对全市村级终端站点管理员、大学生村官开展培训项目化管理工作,对站点管理员实行培训考试，持证上岗，统一管理，解决站点服务“有人管、能管好、管长远”的问题，提高站点利用率。全面实施千家企业万户农民网上购销就业创业行动项目,通过信息网络平台，帮助农户正确、有效地利用信息化手段发展经济；发展“订单农业”，引导农民进行农业结构调整；宣传、推介本地农产品、农业龙头企业和农民专业合作社；上网发布农产品供求信息，实现供销对接；网上发布企业用工信息，帮助农民就业创业。到目前为止，全市投入各类培训经费2158万元，培训农村党员干部群众11.46万人，发布各类信息7.09万条，提高了农村党员干部群众政治素养和科技文化水平，夯实了农村基层组织建设，促进了农民增收致富。

　　去年9月3日至4日，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝(右三)在衢州调研党建工作期间，深入柯城区沟溪乡余东村考察调研。

　　1月13日，省委副书记、省长吕祖善(右一)专程赴第三批学习实践科学发展观活动联系点——衢江区莲花镇调研时，与莲花镇农民亲切交谈。

　　1月11日至12日，省委副书记夏宝龙(前排中)来衢州调研“三民工程”期间，在开化县华埠镇炉庄村了解民情档案。

　　专家组对创业创新人才申报项目进行综合评审。

　　去年5月8日，中科院半导体研究所研究员、中科院院士梁骏吾应邀来我市，为企业作技术难题“会诊”。

　　龙游县农技推广中心副主任张文松(右)在田间指导种粮大户傅献军。

　　市远教流动服务车下乡开展现场教学。

　　组织部门建设的新抓手

　　●关键词：“三最”标杆

　　今年以来，衢州市委组织部以巩固提高组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，扎实开展“强素质、作表率、争一流”主题实践活动。首先，树立“最讲学习”标杆，在素质提升上创先争优。建立“5+3”学习长效机制，每季度开展一次形势报告或业务知识专题讲座，每位组工干部撰写一篇调研文章。其次，树立“最能干事”标杆，在推进工作上创先争优。细化分解工作要点，明确工作目标任务、责任处室、完成时间，实行“月度会办、季度验收、半年小结、年终考核”。在工作中突出创新，注重不折不扣完成“规定动作”，扎实做好“自选动作”。再次，树立“最重形象”标杆，在作风转变上创先争优。对近年来出台的制度进行梳理，开展“废、改、立”工作。汇编《中共衢州市委组织部工作制度典章》，明确处室工作职责，规范工作流程，完善了工作制度。制订组工干部岗位职责卡，量化每位组工干部的岗位职责。实施“五联系一帮扶”工作制度。通过树立三个标杆，提高组工干部队伍整体素质，打造“党委满意、群众满意”的“双满意”部门。

　　(衢州日报 瞿组言/文徐元昌周志浩众人/摄)

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