常态化无感考 大数据赋能用

政治素质具有一定的隐蔽性和复杂性，如何考准考实？近年来，杭州市富阳区坚持长时间、近距离、全方位接触干部，通过明确内容标准、常态跟踪考察，并以大数据分析赋能建立干部政治素质电子档案，确保考准考实干部政治素质。

标准细化 长线跟踪

“勇于在急难险重关头挺身而出，勇于在改革发展一线、矛盾问题一线担当作为”“严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，带头执行廉洁自律准则”……富阳区围绕领导干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面制定《干部政治素质正面定性评价参考要点》。

同时，还梳理出“面对挑战政治底线的错误言论和不良风气，不予制止，不敢斗争”“面对群众急难愁盼问题久拖不办，造成不良影响”等30条定量扣分参考。

从正反两个方面提出“标线”和“红线”，让政治标准细化为“菜单式”的评价指标，使政治素质考察标准明确可操作。

对照干部政治素质正负面清单，富阳区建立领导干部政治素质电子档案，定期录入干部综合考核、专项考察中形成的各类信息和事例，“长线”跟踪干部在不同岗位、不同阶段中的综合表现。截至目前，已累计整合了10余年的干部数据、党员数据、干部教育、干部监督等多方面政治素质表现信息共8万余条，为1400余名干部刻画了精准的干部成长历程“时间轴”。

“打开成长历程‘时间轴’，可以直观地看到干部的岗位变动、历年学习教育、巡察信访等全方位信息，还能结合重大关头、关键时刻的政治表现对干部进行综合分析并画像。政治素质电子化档案为我们选人用人提供了重要的依据。”富阳区委组织部干部监督科科长李人可说。

常态考察 综合研判

“政治素质是干部的核心素质，内化于思想深处，难以直观呈现。因此，干部政治素质考察需要经过时间的检验，我们坚持全面、历史、辩证的多维度考察，不仅看一时一事，也要看一贯表现。”富阳区委组织部部务会成员、干部科科长章才浩说。

同时，富阳区建立健全日常考察、任职考察、专项考察、社区考察相结合的全方位考察矩阵，通过集中采集、委托采集、专项采集、日常采集等手段不断完善政治素质表现信息常态化收集渠道。

富阳区还把考察的“探头”延伸到工作一线，近距离、全方位了解干部，改变不提拔不考察的状态。聚焦中心工作以事察人，遇有重点任务、重大事件、舆情处置、信访反映等情况，第一时间派员下沉到指挥部、工作现场、前沿阵地，现场了解干部在关键时、关键事上的政治站位和作用发挥。

谈话是考察干部的重要途径，方式方法尤为重要。富阳区探索建立“无感”考察机制，通过非集中进点的方式，与干部开展“无主题”“一对一”漫谈式谈话了解。

“以往考察干部，一般集中半天到一天时间集中驻点，以谈话、测评为主，以提拔任用为目的。部分干部存在只谈优点不谈缺点、点到为止不愿多说的情况。”政治素质专项考察组干部周洪锋说，“‘无感’考察不拘泥于形式和时间、不与提拔任用挂钩，既让干部说真话说实话，又从具体事上了解干部真实一面，有利于将其内在的政治素质状况反映出来。”

此外，富阳区拓宽“八小时外”考察，每年两次组织开展干部居住地社区和原籍地的考察，从参与基层治理、志愿服务、家庭和睦、物业费缴纳等方面了解干部表现。同时，加强与纪检、巡察、政法、信访、审计等部门的信息共享，确保全方位了解干部。

考察组综合谈话了解到的情况，以及“八小时外”考察收集的信息等，形成考察对象政治素质小传，并研究提出初步评价意见。组织部门干部条线会同考察组结合日常收集掌握情况、考察组意见，经专题分析研究后，确定最终评价结果。

数据赋能 树立导向

为深入挖掘用好干部政治素质电子档案数据，富阳区还引入大数据分析“亮灯预警”功能。推行“红黄绿”三色动态预警机制，根据负面信息性质和数量，对存在或可能存在的政治素质负面情况亮“红”“黄”灯进行预警，为干部日常管理、提拔使用提供重要参考。目前，全区已“亮灯预警”及时提醒干部解决问题3600余个。

同时，重视政治素质考察结果转化，将考察结果运用到干部选育管用各方面。将政治素质考察结果作为选人用人的重要依据和动议酝酿干部的前置程序，对评价等次为“差”的干部“一票否决”、坚决不用，并视情给予相关人员通报批评、组织处理，涉嫌违纪的移送纪检监察机关处理。在干部教育培训方面，对政治素质“亮灯预警”的干部进行政治忠诚教育，选派其赴一线平台开展政治历练并抓实日常监督，有效引导干部补齐短板。在干部管理方面，将政治素质考察结果纳入综合考核体系，与干部年度考核、评先评优直接挂钩，为政治过硬、担当作为的好干部撑腰鼓劲，对政治生态不佳的单位部门领导班子、政治素质不高的干部及时进行谈心谈话和组织处理。