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努力推动乡村优势转化为共同富裕全局胜势

2021年07月26日 09:51:49 来源:浙江日报 王通林

  浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策,是党中央赋予浙江的光荣使命和政治责任。全省农业农村系统必须提高站位、敢于先行、争当排头兵,全面准确落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深化实施新时代浙江“三农”工作“369”行动,奋力建设乡村共同富裕美好社会,为共同富裕示范区建设夯实“三农”基础、增添“三农”风景。

  一、坚定忠实践行,彰显共同富裕示范区建设“三农”担当

  在“八八战略”指引下,长期以来,浙江“三农”发展工作持续走在全国前列。站在新的起点上,我们必须忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,把精神旗帜转化为奋进动力,彰显“三农”政治担当,在共同富裕道路上砥砺前行。

  切实强化推进乡村共同富裕的使命感、紧迫感。高质量发展建设共同富裕示范区,主战场在“三农”,短板弱项在“三农”,我们相信并力争品牌亮点也在“三农”。农业农村现代化进程,直接关系全省共同富裕示范区建设的进度和成色。我们要切实提高政治站位、强化全局意识,增强推进共同富裕的使命感、紧迫感,确保共同富裕道路上农业农村板块同步谋划、同步推进、同频共振,以争创农业农村现代化先行为共同富裕示范区建设赢得战略主动。

  准确把握乡村推进共同富裕的新使命、新任务。从当前发展态势看,我省城乡居民收入比持续缩小到1.96,圆满完成“两不愁三保障”突出问题、村级集体经济薄弱村、家庭人均年收入8000元以下情况“三清零”攻坚任务,城乡融合度高、乡村发展活力强。但也要看到,相比快速推进的工业化、城镇化,农业农村现代化步伐还跟不上,乡村公共服务还有不少短板,农村要素、市场还有待进一步激活等。要准确把握共同富裕的内涵要求,清单式梳理农业农村领域重点任务,找准“小切口大撬动”的着力点。

  全面加强推动共同富裕背景下农业农村工作本质建设。共同富裕是一项长期的系统工程,根基不牢,工作成效就难以保证。要按照“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”要求,大力推进农业农村工作本质建设。就农业农村领域来讲,当前急迫的是全面开展调查研究、理清“三农”家底,准确把握粮食等重要农产品稳产保供加压期、农业科技强化和绿色转型巩固提升期、美丽乡村建设成果深化转化期、农民增收新动能换挡关键期等新特征,顺势而为、乘势而上,全力推进本质能力、本质基础、本质制度、本质机制和本质安全建设。

  二、紧盯三大差距,构建共同富裕示范区建设“三农”坐标

  共同富裕是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。推动乡村共同富裕,首先要锚定全省共同富裕示范区目标体系,找准坐标、选准方位、瞄准靶心。

  要明确总体要求。以对标国际一流、争创全国示范为参照坐标,力争到2025年,乡村振兴示范省高质量建成,共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展,高效生态农业质量效益明显提高,新时代美丽乡村全域创建,城乡基本公共服务实现均等化,农民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,在农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足方面先行示范。

  要聚焦核心指标。按照“跳一跳够得着”要求,重点推进三个“万元新增”、三个“持续缩小”、三个“基本翻番”,即农业劳动生产率从4.1万元/人增加到5.5万元/人,农民收入从31930元增加到4.4万元,低收入农户收入从14365元增加到2.4万元;城乡收入倍差从1.96缩小到1.9以内,力争缩小到1.85;低收入农户与全省农民收入倍差从2.22缩小到1.9以内;山区26县农民与全省农民收入倍差从1.32缩小到1.2以内;新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率由57%提高到100%,行政村村级集体经济总收入最低水平从10万元增加到20万元,省级善治(示范)村覆盖率由29.5%提高到50%以上。

  要找准主攻方向。紧紧围绕当前制约乡村高质量发展、高品质生活的体制机制障碍问题,推进“一富三保六提升”靶向发力,即乡村共同富裕,保供给、保增收、保安全,提升农业科技驱动力、现代农业经营主体竞争力、乡村产业融合力、乡村风貌吸引力、乡村绿色承载力、乡村数字引领力,争当农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵,着力在乡村产业联农带农、农业生态价值实现、农民权益价值实现、城乡融合普惠均等、社会治理共建共享、农村改革集成配套等方面为全国先行示范。

  三、坚持清单推进,打造共同富裕示范区建设“三农”风景

  建设共同富裕示范区,全省农业农村部门要切实闻令而动、力争打响头炮、努力走在前列,率先打造一批具有浙江“三农”辨识度的标志性抓手,形成一批让农民群众看得见摸得着的标志性成果。

  实施产业促共富行动。全面推进“十业万亿”现代乡村产业发展,大力促进农民就地就近创业就业。积极构建新型农业经营主体+“三位一体”合作经济组织的现代农业经营体系,进一步完善新型农业经营主体与农民利益联结机制,促进小农户与现代农业有效衔接。积极引导涉农企业总部、研发机构、加工园区在县域以下布局,把更多农业增值收益留在农村、留给农民。大力推进农业科技化、机械化,持续提升农业生产效率。

  实施建设促共富行动。赋予乡村共同富裕新内涵和数字化未来元素,持续深化“千万工程”。推广“大下姜”乡村联合体共富模式,引导地缘相邻的多个行政村开展组团式、片区化发展,推进强村富民。开展千个未来乡村建设试点,以美丽乡村为基础、数字乡村为引领、共富乡村为目标、风貌乡村为特色、善治乡村为根本,建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。全域实施乡愁风貌提升行动,推动村庄有机更新和微改造,建设万个新时代美丽乡村精品村,描绘好新时代“富春山居图”。

  实施帮扶促共富行动。创新实施先富带后富“三同步”行动,统筹推进绿色发展重点县、乡村振兴重点帮促村、低收入农户同步基本实现现代化,构建县村户一体化帮扶机制。深化打造新型帮共体,在保持现行帮促机制稳定的前提下,全面动员省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(含央企驻浙企业)等参与帮扶工作,丰富福彩公益金资助、公益创投等形式,构建更高层次、更宽领域的大帮扶格局。

  实施改革促共富行动。持续深化新时代乡村集成改革,大力推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业转移人口市民化集成改革、“两进两回”改革、海洋渔业综合管理改革试点和农业农村投资“一件事”+“明白纸”集成示范试点等,进一步激活农村要素市场,释放改革红利。以农村宅基地制度改革为重点,探索农房财产权更丰富的权能实现形式。

  实施数字促共富行动。坚持把数字赋能放在突出位置,抓好数字乡村这个快变量,加快建设覆盖全省、上下联动、横向协同的数字三农协同应用平台,迭代建设多跨协同的乡村振兴重点应用场景,集成建设“肥药两制”改革、渔船精密智控、农村集体“三资”管理服务、农村宅基地管理、省内帮促数字化监测、美丽乡村数字服务、数字畜牧、农民信箱、数字农业工厂等多跨应用场景,加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村”发展格局。

  【作者为省农业农村厅党组书记、厅长】




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努力推动乡村优势转化为共同富裕全局胜势

2021年07月26日 09:51:49 来源:浙江日报 王通林

  浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策,是党中央赋予浙江的光荣使命和政治责任。全省农业农村系统必须提高站位、敢于先行、争当排头兵,全面准确落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深化实施新时代浙江“三农”工作“369”行动,奋力建设乡村共同富裕美好社会,为共同富裕示范区建设夯实“三农”基础、增添“三农”风景。

  一、坚定忠实践行,彰显共同富裕示范区建设“三农”担当

  在“八八战略”指引下,长期以来,浙江“三农”发展工作持续走在全国前列。站在新的起点上,我们必须忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,把精神旗帜转化为奋进动力,彰显“三农”政治担当,在共同富裕道路上砥砺前行。

  切实强化推进乡村共同富裕的使命感、紧迫感。高质量发展建设共同富裕示范区,主战场在“三农”,短板弱项在“三农”,我们相信并力争品牌亮点也在“三农”。农业农村现代化进程,直接关系全省共同富裕示范区建设的进度和成色。我们要切实提高政治站位、强化全局意识,增强推进共同富裕的使命感、紧迫感,确保共同富裕道路上农业农村板块同步谋划、同步推进、同频共振,以争创农业农村现代化先行为共同富裕示范区建设赢得战略主动。

  准确把握乡村推进共同富裕的新使命、新任务。从当前发展态势看,我省城乡居民收入比持续缩小到1.96,圆满完成“两不愁三保障”突出问题、村级集体经济薄弱村、家庭人均年收入8000元以下情况“三清零”攻坚任务,城乡融合度高、乡村发展活力强。但也要看到,相比快速推进的工业化、城镇化,农业农村现代化步伐还跟不上,乡村公共服务还有不少短板,农村要素、市场还有待进一步激活等。要准确把握共同富裕的内涵要求,清单式梳理农业农村领域重点任务,找准“小切口大撬动”的着力点。

  全面加强推动共同富裕背景下农业农村工作本质建设。共同富裕是一项长期的系统工程,根基不牢,工作成效就难以保证。要按照“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”要求,大力推进农业农村工作本质建设。就农业农村领域来讲,当前急迫的是全面开展调查研究、理清“三农”家底,准确把握粮食等重要农产品稳产保供加压期、农业科技强化和绿色转型巩固提升期、美丽乡村建设成果深化转化期、农民增收新动能换挡关键期等新特征,顺势而为、乘势而上,全力推进本质能力、本质基础、本质制度、本质机制和本质安全建设。

  二、紧盯三大差距,构建共同富裕示范区建设“三农”坐标

  共同富裕是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。推动乡村共同富裕,首先要锚定全省共同富裕示范区目标体系,找准坐标、选准方位、瞄准靶心。

  要明确总体要求。以对标国际一流、争创全国示范为参照坐标,力争到2025年,乡村振兴示范省高质量建成,共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展,高效生态农业质量效益明显提高,新时代美丽乡村全域创建,城乡基本公共服务实现均等化,农民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,在农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足方面先行示范。

  要聚焦核心指标。按照“跳一跳够得着”要求,重点推进三个“万元新增”、三个“持续缩小”、三个“基本翻番”,即农业劳动生产率从4.1万元/人增加到5.5万元/人,农民收入从31930元增加到4.4万元,低收入农户收入从14365元增加到2.4万元;城乡收入倍差从1.96缩小到1.9以内,力争缩小到1.85;低收入农户与全省农民收入倍差从2.22缩小到1.9以内;山区26县农民与全省农民收入倍差从1.32缩小到1.2以内;新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率由57%提高到100%,行政村村级集体经济总收入最低水平从10万元增加到20万元,省级善治(示范)村覆盖率由29.5%提高到50%以上。

  要找准主攻方向。紧紧围绕当前制约乡村高质量发展、高品质生活的体制机制障碍问题,推进“一富三保六提升”靶向发力,即乡村共同富裕,保供给、保增收、保安全,提升农业科技驱动力、现代农业经营主体竞争力、乡村产业融合力、乡村风貌吸引力、乡村绿色承载力、乡村数字引领力,争当农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵,着力在乡村产业联农带农、农业生态价值实现、农民权益价值实现、城乡融合普惠均等、社会治理共建共享、农村改革集成配套等方面为全国先行示范。

  三、坚持清单推进,打造共同富裕示范区建设“三农”风景

  建设共同富裕示范区,全省农业农村部门要切实闻令而动、力争打响头炮、努力走在前列,率先打造一批具有浙江“三农”辨识度的标志性抓手,形成一批让农民群众看得见摸得着的标志性成果。

  实施产业促共富行动。全面推进“十业万亿”现代乡村产业发展,大力促进农民就地就近创业就业。积极构建新型农业经营主体+“三位一体”合作经济组织的现代农业经营体系,进一步完善新型农业经营主体与农民利益联结机制,促进小农户与现代农业有效衔接。积极引导涉农企业总部、研发机构、加工园区在县域以下布局,把更多农业增值收益留在农村、留给农民。大力推进农业科技化、机械化,持续提升农业生产效率。

  实施建设促共富行动。赋予乡村共同富裕新内涵和数字化未来元素,持续深化“千万工程”。推广“大下姜”乡村联合体共富模式,引导地缘相邻的多个行政村开展组团式、片区化发展,推进强村富民。开展千个未来乡村建设试点,以美丽乡村为基础、数字乡村为引领、共富乡村为目标、风貌乡村为特色、善治乡村为根本,建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。全域实施乡愁风貌提升行动,推动村庄有机更新和微改造,建设万个新时代美丽乡村精品村,描绘好新时代“富春山居图”。

  实施帮扶促共富行动。创新实施先富带后富“三同步”行动,统筹推进绿色发展重点县、乡村振兴重点帮促村、低收入农户同步基本实现现代化,构建县村户一体化帮扶机制。深化打造新型帮共体,在保持现行帮促机制稳定的前提下,全面动员省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(含央企驻浙企业)等参与帮扶工作,丰富福彩公益金资助、公益创投等形式,构建更高层次、更宽领域的大帮扶格局。

  实施改革促共富行动。持续深化新时代乡村集成改革,大力推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业转移人口市民化集成改革、“两进两回”改革、海洋渔业综合管理改革试点和农业农村投资“一件事”+“明白纸”集成示范试点等,进一步激活农村要素市场,释放改革红利。以农村宅基地制度改革为重点,探索农房财产权更丰富的权能实现形式。

  实施数字促共富行动。坚持把数字赋能放在突出位置,抓好数字乡村这个快变量,加快建设覆盖全省、上下联动、横向协同的数字三农协同应用平台,迭代建设多跨协同的乡村振兴重点应用场景,集成建设“肥药两制”改革、渔船精密智控、农村集体“三资”管理服务、农村宅基地管理、省内帮促数字化监测、美丽乡村数字服务、数字畜牧、农民信箱、数字农业工厂等多跨应用场景,加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村”发展格局。

  【作者为省农业农村厅党组书记、厅长】




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