推进全面从严治党，各级党委负主体责任，这是《党章》的明确规定，是全面从严治党实践的经验总结，是领导干部忠诚担当的政治要求。但在实际落实过程中，往往出现上热下冷、上紧下松的“层层递减”现象。如何把主体责任真正落实到位，发挥在推进全面从严治党中的“牛鼻子”作用，是各级党组织特别是主要负责人需要深入思考、认真作答的时代命题。

担当“四个方面”责任

彰显忠诚

作为一个地方全面从严治党的第一责任人，必须培养“心系全党”的格局和“舍我其谁”的胸怀，培养“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的意识，将主体责任“印记”于心，扛在肩上、抓在手上，做全面从严治党的忠诚担当者，这是走出“层层递减”怪圈的思想基础。

提高站位，担当政治责任。做政治上的明白人，牢固树立“不落实主体责任就是失职，主体责任落实不力就是渎职”的意识，强化政治自觉和行动自觉，把管党治党作为分内之事、应尽之责。

眼观六路，担当全面责任。遵照习近平总书记“东西南北中，党是领导一切的”的重托，自觉把落实主体责任融入管党治党的全领域、全过程，确保不放过每一个点位，不错过每一个时段。

吹糠见米，担当具体责任。坚持实功实做，脚踏实地，清楚明白并担当好组织领导、选人用人、改进作风、监督管理、示范带头、支持保障等管党治党的具体责任。

心存敬畏，担当终身责任。始终对标《中国共产党问责条例》关于“终身问责”的制度规定，摒弃 “长官意志”“家长作风”，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序引入主体责任落实工作之中，倒逼主体责任落实不“任性”、不“调皮”。

践行“四个亲自”要求

推进压实

重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的“四个亲自”要求，是《党风廉政建设责任制》对各级党组织主要负责人担当主体责任给出的明确规定，是推进主体责任层层落实的“压舱石”，是走出“层层递减”怪圈的根本保证。

亲自部署促压力传导到位。传导第一责任人部署的“压力”，坚决做到党风廉政责任分解、“一岗双责”落实、责任制考核等重要工作亲自部署，并通过“签字背书”等有形的方式，把压力层层传导到位，确保人人身上有任务、个个肩上有担子。

亲自过问促制度落实到位。发挥第一责任人过问的“张力”，坚决做到政治生态评估、日常监督项目化管理、作风建设专项治理等重大问题亲自过问、经常过问，推进不敢腐、不能腐、不想腐的防范保障机制和制度落实到位，切实将权力关进制度的笼子。

亲自协调促“四风”问题整治到位。凸显第一责任人协调的“魄力”，坚决做到干部队伍建设、中央八项规定精神贯彻落实、抓早抓小“四种形态”落实等重点环节亲自协调，持之以恒整治“四风”问题，推进建设风清气正、崇廉尚廉的社会风尚。

亲自督办促反腐力度到位。施展第一责任人督办的“威力”，坚决做到重大典型违纪违法案件、扫除黑恶势力保护伞案件、重大职务犯罪案件等亲自督办，持续传导有腐必反、有贪必肃的强烈信号，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利的态势。

瞄准“四个关键”环节

抓人促事

党建工作的最终落脚点是融入中心促发展，全面从严治党工作的最终落脚点是融入党建促清廉，落实主体责任的核心内容是“抓人促事”。各级党组织要紧盯四个关键节点，全方位多角度构建“激励+约束、防控+制度、监督+管理”的抓人促事机制，这是走出“层层递减”怪圈的现实需要。

管好“关键人”。重中之重是管好领导干部特别是“一把手”等关键少数，做到严厉提醒不留“空隙”、严格监督不留“盲区”、严肃管理不挂“空挡”，使之不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。

管到“关键处”。重中之重是管到权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等关键部门，管到工程建设、“三资”管理、城建城管等重点领域，由表及里做好风险排查防控工作，建好“防腐墙”，确保不出漏洞。

管住“关键事”。重中之重是管住选人用人、征地拆迁、财务管理、项目投资、工程招投标等重点事务，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策、五不直接分管、重大事项请示报告等制度，添好“防腐剂”，确保不出“腐点”。

管在“关键时”。重中之重是在节庆假日、婚丧嫁娶、职位变动、家庭变故、健康状况变化、八小时之外等时段时点，在关爱提醒上下功夫，探索实施“喝茶谈话”机制，让严管和厚爱同向发力。

【作者为杭州市拱墅区委书记】