近年来，龙湾区针对城市化进程中出现的基层基础相对薄弱、历史欠账较多等问题，在紧盯乡村振兴和城市党建的基础上，着力打造“红色领航•融合一家亲”党建主品牌，全区基层基础面貌有了显著改观，陆续打赢了撤村建（并）居“攻坚战”、跑出了集体经济全市领先“加速度”、组建了全省首家区域党建共建联合会“新样本”、打造了全市率先“党建大脑”集成的“蓝海图”，全力助推我区国家自主创新示范区和“两个健康”先行区创建。

筑强“红色堡垒”

通过“融合一家亲”全面夯实农村发展基础

龙湾顺应城市化发展趋势，紧抓浙南科技城和龙湾城市中心区、空港新区、环大罗山科创走廊等重大建设契机，优化调整基层村社规模，为城市发展留足空间。

确定全区将历年城中村改造整村拆迁的33个村和户籍人口小于1200人的11个行政村全部纳入撤并范围，远超市定任务和基准要求，全区96个村撤村建（并）居44个，撤并率高达45.8%。

实施“三联三促”聚心行动，建立“1+10+X”网格化宣传包户体系，群众政策知晓率100%，组建9个专班组，建立难题逐级化解机制，全区44个行政村在4月30日前全部一次性通过村社规模优化调整表决，仅用时44天，顺利实现5月前全面完成的既定目标。

群众平均参与率99.8%，平均赞成率90.2%，一次性通过率达100%。整个调整过程中，社会面平稳，实现零信访、零舆情、零突发事件。

还深化村社融合、协同发展。明确了“8+25+5”的38项工作任务，制定融合发展的操作指南，开展“红色领航•融合一家亲”八大行动，列出村社规模优化调整后续重点工作25项任务清单，实施开展“五百”精准攻坚行动，增强“持续造血”功能，推动集体经济高质量发展，让群众切身体会到撤村并（建）居带来的实惠。

夯实“红色责任”

借力“融合一家亲”保障集体经济跨界腾飞

龙湾区以“融合一家亲”为总载体，以新社区为单位，采用涉改村联建共建模式抱团发展，今年，梳理村级集体经济发展项目99个，总投资95.8亿元，年内所有村集体年经营性收入将全部达到50万元以上。

抓好跨体系推动“一盘棋”。针对相对薄弱村，组建了红色四方联盟，对未完成任务的实行“三个不”“两个直接”“双否决”责任机制，全力激发发展动能。针对收入“锐减”的问题，首推“专项补偿政策”，按建安成本价购买行政办公用房，增购商业用房，兜底保障经营收入50万元以上。针对“不主动”的问题，实行村集体经济发展创收奖励制度，以经营性收入同比增幅部分的5%作为增幅奖金。

铸好跨领域撬动“一本帐”。秉持“项目为王、项目致胜”理念，利用好村集体二、三产留用地，通过区级统筹、街道联建、村级自建的多元化运作方式，今年开工35个、竣工37个、在建27个。精准打造党建示范带和乡村振兴示范带，串起“高新智城”、瑶溪乡村振兴示范带、永兴幸福强村，把党建强在村上、幸福看在脸上。

绘好跨区域驱动“一张图”。发起与苍南“消薄”山海协作，注册成立苍南玉龙开发有限公司，建设生态旅游文化产业园项目，推行反哺机制建设，重点扶持年经营性收入相对薄弱的村。结合毗邻鹿城、瓯海的区间优势，做足跨区发展的文章，如开工建设生态园三郎桥安置房3个项目，为融合后的经合社年增收200万元；抱团建设的温州市附二医停车场及商业配套，预计年创收达1000万。

实施“红色领航”

形成“融合一家亲”区域党建共建新格局

龙湾在实施“强根固魂”“立德树人”“厚德精医”等系列行动的基础上，探索建立全省首家区域党建共建联合会，并以此为平台集聚资源、集聚人才、集聚服务。

以“共建联动”为基础，着力破解“统不起来”的问题。全面梳理隶属关系不在龙湾的省、市属单位党组织，建立党建共建联合会，首批吸纳30家单位入会，县处级以上的单位为常务副会长，实行轮值会长制。目前，联合会围绕民生工作联动服务、区域经济联动发展、区域难题联动共解等十个方面，发布中广核俊尔“企业上市”、温州大学“博士团20小时义务授课”等项目50个，有效联结辖区内各领域党组织参与。

以“党建融合”为路径，着力破解“联不起来”的问题。龙湾在“融”字上下功夫，依托党建共建的资源，整合海军基地等12个联合会单位的基地为全区首批初心教育体验基地；发动共建单位建立121个红色驿站。与上海嘉定菊园新区签订党建协议，首创建立“党建飞地”，开展了“双城课堂”，双方互派优秀社区书记进行挂职锻炼，龙湾区农村商业银行向每个村和每个街道常年派驻共102名金融指导员……。

以“全域推进”为目的，着力破解“实不起来”的问题。牢固树立“全域党建”工作理念，切实增强各领域党建主动融入意识，使党建资源更快转化为发展资源。在现有社区党建网格的基础上，整合供电、银行、人才平台等共建部门在社区设立网格，并将资金、资源和服务群众项目全部下沉到党建网格予以落实，目前，有18项在阳光党群综合体无缝落地。

做优“红色服务”

体现“融合一家亲”城市基层党建贴心温度

龙湾坚持问题导向和需求导向，创新提出“三化三新”举措，深抓城市基层党建“新”亮点，织密党建资源众筹共享、活动阵地共办共用的城市基层党建网络。

创新基层党组织架构，开辟“区域化”党建新路径 。推进“大党委制”建设，实行“点、线、面”相结合的组织设置模式，以社区“大党委”为核心的“扁平化”组织体系。全区建设各类社区党建联盟27个，签约单位81家，孵化申报党建项目14个。

实现资源跨支部共享，建设“一体化”党建新阵地。打造全区范围的“十分钟党建服务圈”，建成“3+6+116+N”党群服务中心联盟体系。以政府购买社会组织服务运营，打造党建引领、人才服务、学习培训、生活休闲、法律维权等5大项目平台。组建“专职社工+驻区社会组织+业委会物业+社区工作人员”的骨干队伍。

推行党员“接地气”举措，打造“专业化”服务新链条。通过搭建专家领衔式服务品牌，扶持培育了“幸福学堂”“状元亭”“阿松和事佬”等30多个党员品牌工作室，吸纳1万多名党员和志愿者加入。成立智慧民情处置中心，实行虚拟化机构实体化运作，整合相关部门民情收集处置职能、进行资源共享。

打造“红色数据”

凸显“融合一家亲”党建大脑集成提质增效

龙湾探索推进“党建+大数据”，实现党建动态全景可视、党员全员分析、重点工作全程监控、党建需求全面供给的工作链。

整合资源全覆盖管理。大数据平台定期更新全区党内数据，党组织根据区域、类别、隶属等要素进行分类，党员根据年龄、性别、学历等要素进行分析，有效针对薄弱环节进行侧重。将44个涉改村同步纳入大数据管理，实时监控，做好村规调整后党组织和党员管理。目前，116个村社覆盖，15000余名党员入库。

建设平台全过程追踪。整合驻村指数板块实现驻村实绩线上监控，驻村积分全区排名，党建云图板块“三色预警”党建互动动态，实现党建工作线上可跟踪、可追溯，全程留痕，促进基层组织加快党建重点工作推进。目前，412名驻村干部走访户数2215户，慰问人员1180人次。

互联互通全方位供给。通过线上发布社区居民需求，将群众需求、工作特长、志愿服务意愿等进行分析，有效提供党建区块服务供给。社区订阅号统一开发订阅号，增加党员承诺、红色物业、办件跟踪、门诊预约、矛盾反映等内容。目前，全区开展各类活动781次，参与人数35424人次，社区订阅号实现全覆盖，提供各类服务咨询5000余次。