浙江在线-浙江组工网5月8日讯（浙江在线通讯员 王力丰）近年来，龙湾区紧紧抓住基层农村发展核心，围绕乡村振兴战略，以党建引领村集体经济发展，深入实施村企结对“帮扶八法”，创新强村富村“新十条”，取得明显成效。率先提出了2018年村集体经济经营性收入超30万元、经济总收入增幅超16.5%的新目标，为持续发展壮大村集体经济提供了强劲的动力。

　　优化城中村改造村集体资产处置

　　实现均衡发展“新突破”

　　针对城中村改造村发展增速放缓，龙湾区率全市之先出台《加快城中村改造村集体资产处置壮大村集体经济指导意见》，以真金白银的实惠让利于民，深入探索发展壮大村集体经济的新路径，帮助城中村改造村提升集体经济发展实力。以最优价格保障村级运转，由区政府政策兜底，明确各城中村改造村集体资产处置后，根据各村人口实际分档定级，按建安成本价购买最低标准面积300至800平方米的行政办公用房，按政策内增购价购买最低标准面积300至800平方米的商业用房，同时可按照村人口规模大小给予增购1500平方米至4500平方米的商务办公用房或商业用房，增购价格按市场评估价优惠50%计算。按龙湾最低商业用房租金计，300平方米的商业用房年收入可达20万以上，保守估计增购部分也可带来至少100万元的收入。

　　以最大面积保障集体发展，为发展壮大村集体经济，区政府明确村集体未拆除、置换、增购后的建筑面积总和未达到4000平方米的，可给予补足增购至4000平方米，增购价格按市场评估价优惠50%计算，加上最低面积的行政办公用房和商业用房各300平方米，保底可增加村集体收入270万元，最大程度为城中村改造村提供了充沛的发展空间。目前海滨街道已启动沙中村、宁村两个城中村改造村的政策增购程序，总计优惠价增购面积达3150平方米。

　　以最优政策保障发展空间，针对集体经济相对薄弱的城中村改造村，明确政策若村集体资产补偿总金额、奖励金额及自有资金确实无法满足所有房款的支付，购房款不足部分可用部分商务办公用房或商业用房面积按市场评估价折算后予以抵扣，既享受了优惠价，也确保了办公用房或商业用房。对确无置换资源且难以实现转化目标的经济相对薄弱村，区级还提供统一兴建的物业，让经济相对薄弱村可以无偿使用最多5年，以增强村级自身“造血”能力。

　　实施发展壮大村集体项目开工

　　启动乡村振兴“新引擎”

　　针对村集体经济发展项目较少的实际，龙湾区深挖潜力、加大部门、社会资源整合倾斜，牢固树立“项目为王”理念，汇总2018年村级集体经济发展项目105个，为村集体经济发展提供强劲动力。以项目带动新引擎，举办全区村级集体经济发展项目集中开工仪式，集中开工项目74个，覆盖64个村，投资额32.43亿元，预期给村集体年收益增加8736万元。通过政府搭建村级项目展示平台，让部分村先“动起来”，形成以点带面，让项目成效显著、经营模式创新的村辐射带动另一批村，充分调动村两委干部带头发展村集体经济的积极性，起到了示范带动的“引擎”作用。

　　以项目联动新格局，实施领导挂牌项目，党政主要负责人和组织部长、政府分管领导各带头领办1个抱团发展项目，区级15家发展村集体经济工作领导小组成员单位主要负责人结对领办村集体经济项目15个，28位区领导组团联系6个街道靠前指挥，形成了区领导联系部门“组团”帮助街道推进村集体经济等重点工作的长效态势。首次将村级集体经济发展列为部门、街道“双组双促”考核目标，突出新增经营项目考核比重，全区65个部门对应联系96个村居捆绑责任，形成上下合力，联手推进村集体经济经营项目，实现村村有项目，年年有增速。

　　以项目推动新发展，针对部分村居资源零散和个体实力较弱的实际，创新“抱团发展”模式，整合打包有相同零散资源的村项目，交由第三方整体打造运营，充分发挥出联建的规模效应和组团的聚合效应。目前，龙湾已建立阀门基地可为25个村平均每村30年增收千万元，建立永兴南园小微企业创业园年租金收入2600余万元，平均到村达200万元。今年新开工的10个抱团项目中，包括集体物业、投资增效、特色产业、农旅融合等多个类型，覆盖48个村，预计年收益达3708万元，切实走出一条抱团发展致富的新路子。

　　健全村集体经济管理激励机制

　　激发齐抓共管“新活力”

　　以发展壮大村集体经济为总目标，通过制定优化城中村改造村集体资产处置政策，资源、政策向村集体倾斜，为实现村集体经济发展提供坚强保障。建立村干部创收激励机制，设立村干部创收奖励机制，村集体经营性收入中增收部分的5%作为奖励资金，将村集体经济发展增收与村干部奖励报酬相挂钩，极大提升村干部主动抓村集体经济、尽力提升村集体经济的积极性。同时，明确对街道消薄奖励政策，消薄任务较好的街道可视情增加村干部的年终报酬。2017年底，全区落实村干部创新奖励资金234.176万元，兑现街道消薄奖励资金135万元。

　　建立村集体经济专项保障机制，区级财政按照每个经济相对薄弱村不少于10万元的标准，设立专项扶持资金，重点用于扶持经济相对薄弱村发展项目。开展财政支农资金折股量化试点工作，整合产业扶贫资金和涉农资金支持经济相对薄弱村发展创收项目，项目成熟的经济相对薄弱村支持扶贫产业资金50万至70万元。2018年，区财政安排扶持村集体经济专项经费300万元，重点扶持经济相对薄弱村发展项目。目前，初步梳理发展项目15个。

　　建立规范严管机制，严格规范村级“三资”管理，96个村全部纳入“三资”监管系统，实现跟踪管理全覆盖。目前全区录入“三资”监管平台资产达9805宗，净值10亿多元。加强村集体经济合同规范化管理，开展村居经济合同专项督查，强化日常检查，实行村档街管，发现问题一律通报追责，切实压实街道、村居落实村集体经济规范化合同管理责任。目前，已发现问题合同23份，追回资金302万元。